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    2010年1月，國家相關(guān)部門下發(fā)《海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法》并通知11個省份開展海上風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)，意味著海上風(fēng)電從示范階段步入規(guī)模化商用階段。這與中國風(fēng)電裝機容量連年高速增長、陸上風(fēng)電資源緊俏的背景分不開的。那么，中國海上風(fēng)電的機會到底有多大，中外企業(yè)如何才能進(jìn)入這一領(lǐng)域，又將面臨哪些挑戰(zhàn)？
中國海上風(fēng)電迎來政策東風(fēng)
    中國風(fēng)電裝機容量高速增長，隨著陸上風(fēng)電資源的緊俏，海上風(fēng)電成為關(guān)注的焦點。近年來，中國風(fēng)電裝機容量每年都增加100%以上，均為陸上風(fēng)電。2005年，中國風(fēng)電總裝機容量為126.88萬千瓦，2006年達(dá)266.82萬千瓦，2007年為602.9萬千瓦，2008年為1217.27萬千瓦。
    隨著陸上風(fēng)電資源的緊俏，不占用土地、單機能量產(chǎn)出較大的海上風(fēng)電受到關(guān)注。海上風(fēng)電年利用小時長，風(fēng)速高，湍流強度低，機組發(fā)電量一般比陸地高出20%。中國沿海地區(qū)風(fēng)能資源豐富，且為傳統(tǒng)電力負(fù)荷中心，開發(fā)海上風(fēng)電有戰(zhàn)略性意義。中國可開發(fā)利用的陸地風(fēng)能儲量有2.53億千瓦，近海可開發(fā)利用的風(fēng)能儲量有7.5億千瓦。東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，能源緊缺，開發(fā)海上風(fēng)電可緩解陸上風(fēng)電遠(yuǎn)距離傳輸問題。本文由揚州拓普電氣科技有限公司生技部整理發(fā)布，咨詢熱線：0514-88988010 www.bdsas.com.cn。
    2010年之前，中國僅有幾個海上風(fēng)電項目，但僅為科研或示范作用，未來有巨大的發(fā)展空間。早在2007年11月，中海油就曾在渤海綏中油田安裝過一臺1.5兆瓦直驅(qū)式風(fēng)力發(fā)電機組，但沒有并網(wǎng)投入商業(yè)運行，科研價值高于商業(yè)價值。目前中國僅有上海東海大橋風(fēng)電與國電龍源江蘇如東潮間帶兩個海上項目并網(wǎng)發(fā)電。上海東海大橋海上風(fēng)電項目于2008年動工建設(shè)，總投資23.6億元，由國家發(fā)改委正式核準(zhǔn)并列為示范項目，于2009年3月啟動。龍源江蘇如東海上(潮間帶1)試驗風(fēng)電項目籌建處成立于2008年5月，首批兩臺1500千瓦風(fēng)力發(fā)電機組于2009年10月啟動，總投資約5億元。
    世界海上風(fēng)電技術(shù)日趨成熟，已經(jīng)進(jìn)入大規(guī)模開發(fā)階段。據(jù)歐洲風(fēng)能協(xié)會統(tǒng)計，2009年歐洲共安裝199臺海上風(fēng)力渦輪機，總?cè)萘繛?77MW，而在2008年這一數(shù)字為373MW；2009年，歐洲海上風(fēng)力產(chǎn)業(yè)營業(yè)額約為15億歐元，預(yù)計2010年將增加一倍。目前，歐洲國家有超過100GW的海上風(fēng)力發(fā)電項目正在規(guī)劃中。
    2010年，政府加速推動海上風(fēng)電發(fā)展。2010年1月，國家能源局在《2010年能源工作總體要求和任務(wù)》中稱“海上風(fēng)電要開展起來”。 2010年1月22日，國家能源局、國家海洋局聯(lián)合下發(fā)《海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法》，規(guī)范海上風(fēng)電建設(shè)。規(guī)定了海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃編制、海上風(fēng)電項目授權(quán)、海域使用申請審批和海洋環(huán)境保護(hù)、項目核準(zhǔn)、施工竣工驗收和運行信息管理等各個環(huán)節(jié)的程序和要求。近日，國家能源局向遼寧、上海、江蘇、廣東等11 省份有關(guān)部門下發(fā)通知，要求各地申報海上風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)項目，中國首輪海上風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)開始啟動。
中國海上風(fēng)電發(fā)展機會與挑戰(zhàn)并存
    此次政策發(fā)布前，政府已對海上風(fēng)電規(guī)劃工作有所部署，風(fēng)電設(shè)備公司也有所布局。海上風(fēng)電是風(fēng)電技術(shù)的發(fā)展趨勢，政府和相關(guān)企業(yè)一直關(guān)注并積累相關(guān)技術(shù)。2009年1月15日，國家能源局稱將新規(guī)劃2-3個海上風(fēng)電示范項目，與上海東海大橋項目一起為國家海上風(fēng)電政策建設(shè)提供實踐依據(jù)。2009年4月，國家能源局下發(fā)通知，要求各省制定海上風(fēng)電場工程規(guī)劃。金風(fēng)科技從2007年開始研發(fā)海上風(fēng)機，2009年11月在江蘇大豐舉行了海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)基地的奠基儀式，計劃達(dá)到年產(chǎn)800臺至1000臺兆瓦級整機制造能力。2009年8月，湘電買入總部位于荷蘭的海上風(fēng)機制造商Darwind資產(chǎn)，獲得了5兆瓦直驅(qū)風(fēng)機的技術(shù)以及2兆瓦風(fēng)機生產(chǎn)線。
    此次國家出臺管理辦法并啟動特許權(quán)招標(biāo)，海上風(fēng)電將從示范階段步入規(guī)模化商用階段，并有利于推動國內(nèi)海上風(fēng)機制造技術(shù)進(jìn)步。海上風(fēng)電的開發(fā)涉及到海洋、國土、漁業(yè)、海事等多個部門，審批主體多，此次出臺的管理辦法使海上風(fēng)電開發(fā)各權(quán)責(zé)主體明確，有政策可依。特許權(quán)招標(biāo)引入市場機制，有利于降低海上風(fēng)電發(fā)電成本，風(fēng)電規(guī)模化建設(shè)還將為國內(nèi)大型風(fēng)機制造企業(yè)提供市場需求，激勵其提升海上風(fēng)機制造技術(shù)。招標(biāo)方式可通過市場競爭了解到市場能夠接受的價格水平，有利于政府制定合理的補貼程度。陸上風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)從2003年開始進(jìn)行，降低了陸上風(fēng)電的發(fā)電成本，并且有效促進(jìn)了國內(nèi)風(fēng)機制造企業(yè)的發(fā)展，加速風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的成熟。
    國家明確發(fā)出加速推動海上風(fēng)電發(fā)展的信號后，國內(nèi)各大電力集團(tuán)和風(fēng)電設(shè)備公司加速布局，爭先搶占風(fēng)電資源。風(fēng)電設(shè)備商與電力集團(tuán)聯(lián)手展開海上風(fēng)電的戰(zhàn)略部署。2010年2月，神華國華投建的國華東臺二期工程開工；上海電氣配合神華規(guī)劃，投資15億元生產(chǎn)2兆瓦陸上風(fēng)機和3.6兆瓦海上風(fēng)機，將于2010年10月竣工。銀河艾萬迪斯依托中廣核海上風(fēng)電項目，將在江蘇射陽縣建設(shè)生產(chǎn)基地，計劃在2011年底達(dá)到200臺以上的風(fēng)機產(chǎn)能。
    2010年1月，華銳風(fēng)電在江蘇鹽城開工建設(shè)5兆瓦風(fēng)電機組項目，用于大型海上及潮間帶風(fēng)電機組的研制和規(guī)模化生產(chǎn)，總投資15億元，將于今年年底竣工。2010年1月20日，東方汽輪機投資超過10億元人民幣，建設(shè)海上及陸上風(fēng)電機組研發(fā)、生產(chǎn)基地，全部建成后將實現(xiàn)年產(chǎn)450-750兆瓦風(fēng)機的產(chǎn)能。另外，海裝風(fēng)電、聯(lián)合動力、華儀電氣等均在研制、生產(chǎn)風(fēng)機，備戰(zhàn)海上風(fēng)電。
    國際風(fēng)機制造巨頭也更加重視中國市場，紛紛著手布局海上風(fēng)電的開發(fā)和建設(shè)。維斯塔斯成立了中國海上風(fēng)電業(yè)務(wù)辦公室，專門負(fù)責(zé)中國海上風(fēng)電業(yè)務(wù)的開展，并將依托天津生產(chǎn)基地，挾2MW和3MW海上風(fēng)電機組進(jìn)軍海上風(fēng)電市場。2010年，西門子在上海投資建設(shè)風(fēng)電葉片生產(chǎn)基地，并以此開拓中國海上風(fēng)電市場；并考察威海，洽談建立海上機組生產(chǎn)基地事宜。
    盡管海上風(fēng)電開發(fā)潛力巨大，但技術(shù)要求高、相關(guān)經(jīng)驗不足是挑戰(zhàn)。海上風(fēng)電的運行環(huán)境相比陸上風(fēng)電更復(fù)雜，技術(shù)要求更高，施工難度更大。由于鹽霧腐蝕、海浪及潮流沖擊、臺風(fēng)等因素，海上風(fēng)電場對機組要求很高。海上風(fēng)電的基礎(chǔ)選址與吊裝技術(shù)更為復(fù)雜，機組安裝和運行維護(hù)也是難點。海上風(fēng)電機組國產(chǎn)化剛剛起步，目前國內(nèi)對于海上風(fēng)能資源測量與評估、海上風(fēng)電項目技術(shù)規(guī)范、建設(shè)運營等方面的經(jīng)驗尚不充足。
如何進(jìn)入海上風(fēng)電領(lǐng)域
   技術(shù)實力雄厚、產(chǎn)品質(zhì)量過硬、具備發(fā)展經(jīng)驗的開發(fā)商和制造商在競爭中更有話語權(quán)。《海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法》要求，海上風(fēng)電工程項目優(yōu)先采取招標(biāo)方式選擇開發(fā)投資企業(yè)，招標(biāo)條件為上網(wǎng)電價、工程方案、技術(shù)能力和經(jīng)營業(yè)績。目前國內(nèi)僅有少數(shù)企業(yè)能夠設(shè)計制造適合海上發(fā)電的大型風(fēng)機，其中華銳、金風(fēng)有過海上風(fēng)機運行經(jīng)驗。華銳風(fēng)電擁有國家發(fā)改委、能源局批準(zhǔn)的國家能源海上風(fēng)電技術(shù)裝備研發(fā)中心，并承擔(dān)了上海東海大橋海上風(fēng)電項目的建設(shè)。金風(fēng)科技也有海上風(fēng)機投入運行。國際風(fēng)機制造巨頭的優(yōu)勢在于更為先進(jìn)的海上風(fēng)機技術(shù)和豐富的海上風(fēng)電建設(shè)經(jīng)驗，可結(jié)合中國政府對風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，提供設(shè)備核心零部件和技術(shù)。
   外資企業(yè)可以參與海上風(fēng)電開發(fā)投資，但需與中資合資。目前已有大型國企和民營企業(yè)涉足海上風(fēng)電開發(fā)投資。《海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法》規(guī)定，開發(fā)投資企業(yè)為中資企業(yè)或中資控股(50%以上股權(quán))中外合資企業(yè)。學(xué)者稱對海上風(fēng)電開發(fā)設(shè)定最低中資控股的要求有部分政治考慮，因為海域是國家主權(quán)的一部分。